Дистанционная торговля лекарствами: старт в России

Пандемия коронавируса подстегнула долгожданное принятие закона о дистанционной торговле лекарственными препаратами¹. Он был принят 1 апреля 2020 года, а уже в мае Росздравнадзор выдал сетевым аптекам первые разрешения на онлайн-продажи. Несмотря на то, что документ обсуждался с 2017 года и у законодателей было достаточно времени на его подготовку, окончательный вариант нормативного акта мало кого устроил.

Обещанного ждали три года

Указ о разрешении дистанционной продажи лекарств был подписан президентом страны в середине марта. В нем сказано, что при наличии специального разрешения аптечные сети смогут торговать лекарствами онлайн. Глава государства посчитал, что в условиях карантина такая мера необходима для обеспечения доступности лекарственной помощи населению. После этого депутаты вернулись к обсуждению соответствующего закона, который был принят ими в первом чтении еще в 2017 году. К второму чтению в документе появились уточнения: дистанционно нельзя продавать рецептурные, наркотические и психотропные препараты, а также лекарства с объемной долей этилового спирта свыше 25%. Торговать рецептурными средствами онлайн можно только во время эпидемии и с особого разрешения правительства. Данный пункт закона будет действовать до 31 декабря 2020 года. В таком виде закон был принят в окончательном виде.

В конце мая Росздравнадзор, уполномоченный выдавать аптекам разрешения на дистанционную торговлю, утвердил Перечень документов, которые необходимо будет подавать для получения доступа к онлайн-продажам. В нем говорится, что аптечная организация должна представить документы, подтверждающие осуществление фармдеятельности (не менее 10 мест), иметь оборудованные помещения для хранения сформированных заказов, а также Интернет-сайт (или мобильное приложение) и электронную систему платежей и (или) мобильных платежных терминалов, предназначенных для проведения электронных платежей, в том числе с помощью банковских карт, непосредственно в месте оказания услуги.

Кроме того, аптечная организация должна подтвердить наличие собственной курьерской службы или договора со службой курьерской доставки, имеющими оборудование, обеспечивающее поддержание необходимого температурного режима.

Интересно, что взаимодействие с регулятором по данному вопросу полностью происходит в электронном виде. Документы подаются заявителем через личный кабинет на сайте Росздравнадзора. Аналогичным образом можно узнать о решении регулятора.

Чем не угодил закон

За что критикуют законодательство о дистанционной торговле? Во-первых, за то, что к дистанционной торговле допущены только аптечные сети, имеющие в своей структуре от 10 торговых точек и имеющие лицензию на фармдеятельность не менее одного года. Чем продиктовано именно такое решение, почему мелкие сети, новые и единичные аптеки остались за бортом, совершенно неясно. СРО «Ассоциация независимых аптек» уже направила письмо в ФАС России с просьбой дать оценку этому дискриминационному пункту. Во-вторых, не у дел остались агрегаторы, маркетплейсы и прочие непрофильные потенциальные игроки рынка, которые на протяжении последнего года активно лоббировали свои интересы в фармацевтической рознице.

Яндекс.Маркет, Ozon, Wildberries - кто только не мечтает расширить свой ассортимент за счет лекарственных средств, ведь на кону как минимум 73 млрд руб. (согласно данным Ассоциации компаний интернет-торговли, еще в 2018 году, когда онлайн-торговля лекарствами не была разрешена, на Интернет-покупки приходилось около 5% розничного сегмента российского фармацевтического рынка).

Активность непрофильных компаний была не по душе как традиционной аптечной рознице, которая опасалась конкуренции, так и представителям депутатского корпуса и пациентских организаций, которые возражали против того, чтобы лекарственными препаратами торговали люди без специального образования, не способные предоставить фармацевтическую консультацию и, в отличие от аптечных работников, не несущие никакой ответственности. Много вопросов было относительно того, как обеспечить температурный режим и другие условия хранения препаратов при их доставке клиенту, как исключить возможность попадания контрафактных и незарегистрированных лекарственных средств, ведь сегодня именно в Интернете можно приобрести практически любой препарат.

В поисках решений

Одни эксперты говорят, что маркетплейсы и агрегаторы по-прежнему могут работать в качестве электронной витрины, на которой человек может забронировать необходимый ему товар из аптечного ассортимента, а затем забрать его в удобной для него аптеке. По такой схеме, например, намерен продолжать развиваться маркетплейс Беру. Другие эксперты отмечают, что для таких гигантов, как Wildberries, не составит особого труда приобрести аптечную сеть с 10 точками и таким образом обойти запрет. Тем временем представители e-commerce заявили, что готовят предложения по внесению изменений в закон касательно участия онлайн-сервисов в дистанционной торговле лекарствами.

Активизировались логистические компании - они предлагают сотрудничество как аптечным сетям, так и фармпроизводителям, делая ставку на то, потребителями востребована не только внутригородская, но и межрегиональная доставка. Это касается специфического, редкого или дорогостоящего ассортимента, который аптекам в небольших населенных пунктах и удаленных от Москвы регионах не имеет смысла держать. Например, человеку в глубинке крайне сложно приобрести особые средства ухода за больными после операции, домашние экспресс-тесты и многое другое.

Почта России и Сберлогистика ждут разрешения правительства на доставку лекарств в постаматы. Они рассматривают возможность развертывания пунктов выдачи аптечных заказов в своих отделениях. Причем, заявляют о готовности в перспективе заниматься даже термолабильными препаратами.

Проза жизни

Желающих занять свое место на новом рынке много. Опасений, что гиганты e-commerce перекроют фармацевтический рынок и оставят аптеки без работы — тоже. Но насколько оправдан ажиотаж вокруг дистанционной торговли лекарствами?

Эксперты заявляют о том, что в странах, где онлайн-продажи уже разрешены, на их долю приходится не более 10% всего розничного аптечного рынка. Они подчеркивают, что логистические затраты в России высокие. Купив препарат за 350-500 руб., россиянину придется выложить не менее 100-150 руб. за его доставку. Скорее всего, такая перспектива устроит либо человека, который находится в безвыходной ситуации (болеет, не может сам пойти в аптеку), либо того, кто ценит свое время и не ограничен в финансовых средствах.

Наконец, если врач рекомендовал пациенту прием витаминов и антибиотиков, то первую позицию больной еще сможет заказать с доставкой, а за второй ему все равно придется сходить в аптеку. И дело даже не в том, что дистанционная торговля рецептурными препаратами пока запрещена, а в том, что для ее запуска требуется внедрить полноценный электронный рецепт. Сегодня он доступен разве что льготным категориям граждан. И только в Белгородской области в рамках пилота получить цифровой рецепт может любой житель, оплачивающий лекарства из своего кармана. Все это является серьезными сдерживающими факторами для развития дистанционной торговли лекарств.

Материал подготовила Екатерина Погонцева

¹ Под законом о дистанционной торговле имеется в виду Федеральный закон от 03.04.2020 № 105-ФЗ "О внесении изменений в статью 15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"