Комитет по охране здоровья Думы РФ: Это революционный законопроект

Комитет по охране здоровья провел парламентские слушания на тему: «Информация здравоохранения. Текущее состояние, проблемы, правовое обеспечение».

Участники дискуссии обсудили перспективы внедрения телемедицины в России. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму 13 мая, а 14 июня истекает срок приема замечаний к нему.

Проект, в частности, предполагает создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), которая будет состоять из федерального и регионального сегментов. Одновременно документ предусматривает возможность оказания медпомощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, обеспечивающих дистанционное взаимодействие врачей и пациентов. Кроме того, предусмотрена возможность выдачи электронных рецептов, в том числе на препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества. Право выбора формы рецепта остается за пациентом.

Председатель Комитета Дмитрий Морозов назвал законопроект революционным и признался, что депутаты подходят к нему осторожно, «с трепетом и волнением». Интернет-технологии - это не только «новый воздух» и свобода, но и большая ответственность. Нужно заранее просчитать все риски, заметил Д.Морозов.

Вместе с тем, он убежден, что такой закон необходим. Ведь технологии уже используются, есть и результаты, но законодательно телемедицина до сих пор не закреплена.

По словам депутата Анатолия Петрова, для жителей обширных территорий России телемедицинские технологии станут дополнительной возможностью получить квалифицированную и своевременную помощь. Депутат сообщил, что первое чтение законопроекта состоится уже в июне.

Информатизация здравоохранения, рассказал А.Петров, стартовала почти во всех регионах. Многие территории подключились к «электронной медкарте», а электронные регистратуры внедрены практически повсеместно.

Однако практика выявила и ряд проблем. В их числе отсутствие единых медицинских информационных систем и механизмов быстрого обновления, несовместимость программ, некачественная связь, медленная передача данных, недостаток квалифицированных кадров для работы с системами и недостаток финансирования.

Советник Президента Герман Клименко признал, что работа над законопроектом выходит на финишную прямую. Закон, по его словам, позволит устранить медицинское неравенство и повысит эффективность управления. В то же время Г.Клименко не исключил, что наряду с очевидными плюсами будут издержки, ошибки и злоупотребления. «Но ведь и сегодня в медицине ошибок хватает», - заметил он.

По мнению Николая Герасименко, в систему информатизации обязательно следует включить первичное звено. «Показатели смертности и заболеваемости в основном зависят именно от первичной помощи, за которой обращается 80-90% населения, - констатировал он. - Между тем учреждения, оказывающие такую помощь, сами нуждаются в поддержке. Оплата больниц первого уровня крайне низкая. Они все закредитованы, у них нет возможности закупать лекарства, сокращаются ставки, коечный фонд».

По итогам обсуждения Госдуме рекомендовано создать рабочую группу для доработки законопроекта, Правительству - предусмотреть в бюджете на предстоящие три года средства на Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. Ряд конкретных рекомендаций адресован также Минздраву.